光明網:網絡實名制立法在爭議中不斷前行


本網訊(通訊員 吳健) 近年來,隨著互聯網的普及和使用,網絡出現不良信息傳播、網絡謠言、網絡暴力等等危害,給人們的生活和社會秩序造成了不良影響。"人肉搜索"事件層出不窮,"銅須門"、"虐貓事件"、"周老虎"、"艷照門"事件、" 股市帶頭大哥事件"、" 廈門網絡謠言事件"……無一不引發網上、網下的熱烈爭論。不久 前韓國明星崔真實自殺,再次暴露了網絡匿名的弊端。

這些事件雖然已經過去,但人們仍然記憶猶新!痛定思痛,人們對互聯網匿名弊端的思考越來越深刻和迫切。事實上,社會各界對網絡實名制的關注由來已久,許多互聯網從業者和關注互聯網發展的專業人士也一直對此不遺余力地進行呼吁和實踐。2002年,清華大學新聞學教授李希光教授在南方談及新聞改革時提出建議"中國人大應該禁止任何人網上匿名"。他說,"網絡媒體作為公共信息的守門員,有責任負責網絡新聞信息的可信性、客觀性。但是,網絡信息的海量化和匿名性,破壞了傳統媒體的范式:誠實和準確。"2004年價值中國網成立開始,就以倡導和實施全站實名制,成為中國第一家實名制網絡媒體。同年,教育部發布《關于進一步加強高等學校校園網絡管理工作的意見》,網絡實名制被正式寫入方件。2005年,教育部將水木清華樹立為高校BBS 向實名制平臺轉變的典型,個別論壇推出實名制。2006年6 月,國家新聞出版總署又提出《網絡游戲實名制方案》。2007年8 月,由中國互聯網協會制定的、提倡網絡實名的《博客服務自律公約》發布,十多家知名博客服務提供商共同簽署了該公約……實名制正在一步步向我們走來。

價值中國網創始人林永青近年來一直大力倡導和實施網絡實名制。他表示,現在中國的互聯網絡的一個明顯缺陷就是,如果沒有制度約束。一些人容易通過匿名,進行網絡欺詐盜版侵權、惡意誹謗、傷害他人隱私權等一些違法、犯罪的行為。更為重要的,網絡匿名將嚴重阻礙網絡電子商務等網絡經濟的發展,這與中國經濟的發展無益。經過改革開放30年,中國現在已經到了一個幾百年不遇的戰略發展機遇期。世界各國都在充分利用互聯網進行商業活動、降低總體的經濟成本和社會成本。中國擁有數量龐大的網民,互聯網的應用水平應該通過規范管理不斷提高。


林永青(右)和全國人大代表王晶(左)在一起談網絡實名制立法

2008 年1月,價值中國網CEO 林永青和原北京仲裁委仲裁員高宏道律師一起起草了"網絡實名制立法建議",并向人大相關立法部門提交了建議書;2008年3月,全國人大代表王晶向本屆全國人大正式遞交了網絡實名制立法議案。網絡實名制走上了征求立法的軌道。國家工業與信息化部對這份提案給予了高度重視,并在2008年7月13日 對王晶代表提交的這份提案,進行了正式回復。國家工業與信息化部在答復中表示,"實現有限網絡實名制管理"將是未來互聯網健康發展的方向。

對于網絡實名制的實行也存在爭論,主要的反對理由是"網絡實名制"可能限制公民的言論自由、妨礙個人隱私。對此,價值中國網創始人林永青表達了自己的看法,"就社會責任而言,用匿名方式在網絡上發表言論,既談不上影響力,也容易造成責任缺失。"王晶代表也表達了自己的看法,"言論自由并不是允許隨意侵害他人的合法權益、不容許任意誹謗、誣陷等違法犯罪,也不是制造和傳播謠言的'自由'。無論是在網上、還是網下,個人自由都以不侵害他人自由為限,都是以不違反國家有關法律、法規為限。"

網絡是一個虛擬的社會,其內在的一些特點決定了網絡實名制的實施需要跨越法律、技術等等門檻。但毋庸置疑,不受約束的網絡匿名必然會帶來許多不利影響。如在發布信息、發表評論時,匿名不僅使信息的來源和真實性受到懷疑,難以起到應有的信息傳播作用,且往往被一些不法分子利用。同時,國內一些專家學者也指出,網絡匿名可以隱藏網民身份信息、便于溝通交流,在一定范圍內使用確實是一種需要,不可忽視。如果完全實施網絡實名制,將會損害網絡的這些特殊功能。因而,合理確定網絡匿名和實名的使用范圍,是推行網絡實名制的關鍵;"實現有限網絡實名制管理",將是未來互聯網健康發展的方向。

原文出處: http://www.gmw.cn/content/2008-11/26/content_862933.htm

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